カジノ解禁、日本で大丈夫？ 推進派は「観光客増で景気や雇用にプラス」
毎日新聞 2014年05月14日 東京夕刊から
この国が大きなバクチを打とうとしている。これまで禁止されていたカジノ賭博の合法化をうたう法案が、今月中にも国会で審議入りするのだ。推進派からは「カジノをつくれば景気も雇用も改善する」と、それこそ景気の良い声だけが聞こえるが、ホントにそうか。実は日本がお手本とする諸外国で、相次いで深刻な問題が明らかになりつつあるというのだが−−。
◇お手本の国々ではギャンブル依存者や犯罪増え、周辺地域減収も
この法案、刑法（賭博罪）が禁じるカジノを国が認めた特区に限り、開設・運営できるようにするものだ。正式名は「特定複合観光施設区域の整備の推進に関する法律案」。ホテルやショッピングモール、劇場などが付属する統合施設（インテグレーテッド・リゾート）とすることから、頭文字を取ってＩＲ推進法案と呼ばれる。
-中略-
超党派のＩＲ議連で、幹事長を務める岩屋毅衆院議員（自民党）は「人口五百数十万のシンガポールが日本より観光客が多いんです。これからの日本は高齢化が進み、生産人口も減るから観光産業の活性化が欠かせません。そのための仕掛けの一つがカジノ。日本は北から南まで観光資源が豊かで、シンガポール以上に成功する可能性を秘めている」と力強い。
既に国内では約２０の自治体や商工会議所などが、誘致に名乗りをあげている。
ところが、である。
「日本では報じられていませんが、シンガポールで最近、カジノが原因とみられる問題が顕在化してきたのです」と話すのは静岡大の鳥畑与一教授（国際金融論）だ。
教授によると、シンガポール政府が公表した国民の自己破産申請件数が、１０年の約２２００件から１２年は約３０００件と悪化。政府が３年に１回実施する「ギャンブル調査」の最新調査報告（１１年実施分）では、ギャンブル依存者はカジノがなかった０８年の１・２％から、１１年には１・４％に増えていた。
-中略-１２年７月の段階でギャンブル依存者などとしてシンガポール当局がカジノ入場を制限した対象者は４万３０００人、自分で賭け事を我慢できず、自らカジノ側に「自分を入場させないで」と申告したのが６万４０００人、家族申告でカジノ入場を制限されたのが１０００人。計１１万人近くが依存症として扱われる事態に陥っているのだ。
「-中略-『ギャンブル調査』を見ると、依存者が１回に使うお金が０８年の６００ドルから１１年は１７００ドルに増えている。月収２０００ドル以下の貧困層で、月１０００ドル以上を賭け事に使う人の割合も増えた。カジノの影響と考えるほかありません」
- 中略-
もちろんＩＲ議連も知らんぷりはしていない。入場者全員の身元確認を徹底し、未成年者を排除する▽自国民保護の観点から、日本人はカジノ入場料の支払いを義務づけ、利用に一定の歯止めをかける−−ことで依存者増加は抑えられるとしている。岩屋氏も「-中略-日本は成熟した国家であり、問題をコントロールすることは十分可能と考えます」と強調する。
だが鳥畑教授は-中略-「対策は、シンガポールでも取られてきたが、効果がなかったのです」と。シンガポール政府は、国民のカジノ利用に１００ドルの入場料を課し、国民向けのカジノ宣伝も禁止した。さらに依存傾向のある人物は財政状況を調査して入場回数や滞在時間を制限する措置も取った。「-中略-事態は好転していません」
アジア最大、３５カ所のカジノを抱えるマカオはどうか。マカオ大の研究者が最近まとめた調査報告がある。「雇用拡大など一定の効果はあるが、依存傾向のあるギャンブラーが０３年の４・３％から０７年は６％と悪化し、犯罪件数も０８年は１万４０００件と、０２年より５０００件も増えた。高校中退率も上がり真面目に勉強する若者が減った。この研究者は『カジノは経済効果よりもデメリットの方が大きい』と結論づけました」（鳥畑教授）
経済効果はどうだろう。０４年に米イリノイ大がまとめた報告書によると、１カ所のカジノが１０００米ドルの利益を得るたびに、周囲５マイル（約８キロ）圏の商業施設などの収入が１４２米ドル減少するのだ。「ＩＲはカジノが稼ぎの中心です。だから客寄せのために、カジノ収益を使ってホテルやショッピングモールの価格を安く設定する。当然、カジノ客は割高な地元の商業施設やホテルを使わなくなります」
-中略-「米国やマカオでもＩＲができて周辺地域が衰退しました。依存者の問題だけではありません。ＩＲというビジネスモデル自体が、他人の犠牲を前提にした仕組みです。これで国民経済が上向くのでしょうか」。鳥畑教授はそう疑問を投げかけるのだ。
共産党の大門実紀史参院議員が声を荒らげる。「なぜ刑法は賭博を禁じているか。全てはそれに尽きますよ。賭博を認めて良いことは皆無、もたらされる害悪は限りない。推進派はカジノ合法化をいうだけでは格好悪いし説得力がないから、ＩＲという妙な横文字を持ち出した。なぜかって？ それでおいしい思いをする人がいるのでしょう」
バラ色の未来がうたわれるカジノ。美しいバラには必ず鋭いトゲが隠されていることを忘れてはなるまい。
